Francia y la Unión Europea

Para comprender todos los aspectos de las relaciones entre Francia y México, es preciso tomar en cuenta que deben ajustarse al marco europeo así como a las relaciones que mantiene México con la Unión Europea (UE).

La UE es una unión política regional que cuenta hoy día con 27 Estados independientes, los cuales han delegado el ejercicio de ciertas competencias a instituciones comunes. Por ello Francia, en calidad de Estado miembro de la UE, se encuentra vinculada a las políticas que aplica la Unión con respecto al exterior y, en particular, las que contemplan a México y América Latina.

El Tratado de Lisboa, en vigencia desde el 1° de diciembre de 2009, fortalece este marco en materia de política extranjera, aportando más coherencia y unidad a la Unión Europea así como más proyección al exterior en el escenario internacional, dotándola, además de la personalidad jurídica, de un Presidente del Consejo Europea, un Alto Representante para los Asuntos Exteriores y la Política de Seguridad, y un servicio diplomático europeo.

El 19 de noviembre de 2009, los Estados europeos designaron al belga Herman Van Rompuy como Presidente del Consejo Europeo, y a la británica Catherine Ashton of Upholland, Alta representante para los Asuntos Exteriores.

La Unión Europea y México

La UE y México mantienen, desde 1960, relaciones constantes que se han consolidado y enriquecido progresivamente. Hoy día, estas relaciones se inscriben en un marco constituido por dos acuerdos principales: el Acuerdo de Asociación Económica, Coordinación Política y Cooperación, o Acuerdo Global, y la Asociación Estratégica UE-México.

El Acuerdo de Asociación Económica, Coordinación Política y Cooperación, o Acuerdo Global

Este acuerdo, firmado en 1997 y en vigencia a partir de 2000, ha hecho de México un socio privilegiado de la UE. Los pilares de este acuerdo son:


  Un diálogo político fortalecido, basado en principios democráticos y el respeto de los Derechos Humanos, valores compartidos por México y la UE. Este acuerdo institucionaliza el diálogo político de alto nivel, dentro de las cumbres bianuales de Jefes de Estado, del Consejo Conjunto a nivel ministerial, y del Comité Conjunto a nivel de altos funcionarios;

  Una liberalización de intercambios, en particular en el marco del TLCUEM (Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y México) que ha permitido una intensificación importante de la relación comercial: México se ha convertido en uno de los principales socios comerciales de la UE en América Latina, y la UE se ha colocado como el segundo de los socios comerciales de México, detrás de Estados Unidos;

  Un fortalecimiento de la cooperación: la UE ha destinado 55 millones de euros para el periodo 2007-2013 en tres sectores principales: cohesión social y buena gobernancia, desarrollo económico y competitividad, cultura y educación. Estos proyectos pueden depender de la cooperación bilateral - como aquellos que se relacionan con la cohesión social o el desarrollo económico - o de programas regionales destinados a varios países de América Latina, en especial “Erasmus Mundus”, en el ámbito universitario, o “Al-Invest”, para el desarrollo económico.

A partir de la entrada del Acuerdo Global, México y la UE han intensificado fuertemente su diálogo sobre una gran diversidad de temas y se han puesto de acuerdo sobre la necesidad de ir más lejos y establecer un marco de cooperación más ambicioso.

La Asociación Estratégica

El principio de establecimiento de la Asociación Estratégica se anunció con motivo de la IV Cumbre Unión Europea – México, de la Ciudad de Lima en 2008. Dicha asociación reconoce a México como actor internacional de primer plano. Francia, que ejerció la Presidencia de la Unión Europea del 1° de julio al 31 de diciembre de 2008, desempeñó un papel importante en el avance de las discusiones, y fue durante este periodo cuando la Asociación Estratégica se concretó. México y la UE elaboran actualmente un Plan de Acción que precisará las modalidades de su puesta en marcha. Los avances deberían darse a conocer con motivo de la próxima Cumbre UE-México, la cual se llevará a cabo en la primavera de 2010, en España.

Al proponer un marco político de diálogo fortalecido, esta Asociación Estratégica aporta una mejor coordinación sobre los temas, tanto mundiales como regionales o bilaterales, que cubrirán varios aspectos:

  Político: multilateralismo, democracia, Derechos Humanos, Estado de Derecho, diálogo cultural, América Latina, integración regional, Grupo de Río;

  Seguridad: lucha contra el terrorismo, el crimen organizado, el tráfico de drogas y la trata de personas;

  Medio ambiente: catástrofes naturales, lucha contra la sobreexplotación de los recursos marinos y contra el cambio climático (esta última se ha convertido en un eje mayor de la cooperación México-UE);

  Economía: política de desarrollo, inversión y responsabilidad social, innovación y derechos de propiedad intelectual, políticas sociales, migración, pobreza, estabilidad macrofinanciera, buena gobernancia en el ámbito fiscal, seguridad energética, seguridad alimentaria, etc.

La frecuencia y la calidad de las visitas oficiales hoy día dan fe de las buenas relaciones que mantienen la UE y México.
Se puede citar la segunda visita a Europa del Presidente Calderón en junio de 2007, durante la cual se reunió en Bruselas con el Presidente del Parlamento Europeo, el Presidente de la Comisión Europea, así como con el Alto Representante para la Política Extranjera y de Seguridad Común.
Cabe hacer notar también las visitas de estos últimos y de varios comisarios europeos en 2007 y 2008.
Para finalizar es preciso mencionar la visita a México de la Comisaria Europea para las Relaciones Exteriores, en julio de 2009, durante la cual discutió con Felipe Calderón acerca de una ayuda europea para la lucha contra el tráfico de droga, y también anunció el lanzamiento oficial de un Fondo Cultural UE-México, que es un programa de cooperación de 5.6 millones de euros.