* Por iniciativa del Presidente de la República, Francia va a implementar desde el 1° de julio de 2006, un dispositivo innovador y ambicioso al servicio de la ayuda para el desarrollo. * El objetivo de la futura contribución de solidaridad a partir de los pasajes de avión es claro: Francia quiere dar el ejemplo mediante actos concretos, y crear así un efecto de arrastre máximo. Ya desde ahora, casi ochenta países respaldan el principio de esta financiación innovadora. * Para no afectar al sector de los transportes aéreos, se ha optado por la sencillez y la flexibilidad. Tal como lo recordó Jacques Chirac, el 23 de noviembre de 2005, esta contribución “fue concebida de manera que no afectase ni la competitividad de los aeropuertos franceses, ni el empleo en el sector de la aeronáutica”.
1. Francia se encuentra en los primeros lugares de la ayuda pública al desarrollo
Nuestro país es coherente con su discurso, para llegar puntualmente a la cita con los objetivos del milenio.
* Los Objetivos del Milenio para el Desarrollo (OMD) fueron establecidos por los dirigentes del mundo entero con motivo de la Cumbre del Milenio en septiembre de 2000. * Dichos objetivos responden a una situación de urgencia: la desnutrición, la falta de higiene, las epidemias que siguen causando estragos en los países en vías de desarrollo. Ya hay poblaciones enteras que se encuentran amenazadas, y esto independientemente de los posibles conflictos que provocarían los flujos migratorios desequilibrados. * La comunidad internacional ha tomado conciencia del peligro y ha establecido un programa de objetivos ambiciosos: reducción en un 50% de la extrema pobreza y del hambre; educación primaria universal, protección del medio ambiente que es el patrimonio de todos nosotros; lucha contra el sida y el paludismo. * Francia, bajo el impulso del Presidente de la República, aplica una política valiente destinada a dar el ejemplo a sus socios.
El presupuesto de 2006 refleja el compromiso de Francia al servicio de la ayuda para el desarrollo.
* En 2006, la ayuda pública al desarrollo de Francia alcanzará 0.47% del producto interno bruto. * De esta manera, Francia cumplirá con sus compromisos internacionales y se esforzará por llevar el monto de la ayuda pública para el desarrollo al objetivo intermedio de 0.5% del producto interno bruto en 2007. En 2012, este esfuerzo deberá alcanzar el 0.7% del ingreso nacional. * Se trata de un elemento de primera importancia de nuestra credibilidad internacional y de nuestra proyección mundial: un gran número de países en desarrollo considera a Francia como un país amigo.
A escala internacional, los progresos logrados no se encuentran, desafortunadamente, a la altura de las esperanzas.
* Con demasiada frecuencia los egoísmos nacionales se privilegian en el momento de actuar. * Por ello resulta necesario encontrar fuentes de financiación adicionales, que sean estables y previsibles al mismo tiempo.
2. La contribución es una iniciativa de suma importancia, destinada a dar el ejemplo
* La contribución tiene la intención de luchar contrar los egoísmos nacionales y crear un efecto de arrastre. * El Presidente de la República desea que Francia dé el ejemplo a partir del 1° de julio de 2006, de tal manera que dicha iniciativa tenga un efecto máximo de arrastre. * Por ello la contribución se ha incluido en el proyecto de la Ley de Finanzas rectificativa para 2005, presentada el 23 de noviembre durante el Consejo de Ministros. * Setenta y nueve Estados han aportado su apoyo a la declaración del 14 de septiembre de 2005, presentada por el Primer Ministro en Nueva York, con motivo de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la realización de los Objetivos del Milenio para el Desarrollo, que conlleva la implementación más amplia posible de esta contribución internacional. * Ya desde ahora, el Reino Unido y Chile han anunciado que van a seguir a Francia implementando una contribución de la misma naturaleza. Otros países podrían hacer lo mismo con motivo de la Conferencia Internacional que se llevará a cabo sobre el tema, en París, durante el mes de febrero de 2006.
El dispositivo, a la vez sencillo y flexible, funcionará de manera muy transparente.
* La ley sólo fijará las tasas límite. Y dentro de dichos límites las autoridades reglamentarias determinarán las tasas efectivamente aplicables el año próximo. * La contribución se refiere a cada embarque efectuado en Francia. Es decir, que si se efectúa un viaje ida y vuelta París-Nueva York y que la contribución no existe en Estados Unidos, sólo se pagará una vez. Por el contrario, si se efectúa un viaje de ida y vuelta París-Niza, se paga dos veces, puesto que los dos embarques tienen lugar en Francia. * Dos tasas límite se han previsto: 1 euro para un viaje de ida en clase económica hacia un aeropuerto del espacio económico europeo (10 euros para un pasajero que viaje en primera clase o en “business class”); 4 euros para un viaje fuera de esta zona (40 euros para una primera clase o una “business class”). * El dispositivo es sumamente sencillo en cuanto a su aplicación: utiliza la misma base de imposición que el actual impuesto de aviación civil, por un costo de recuperación mínima. * El producto de la contribución se asignará de manera totalmente transparente a la ayuda para el desarrollo (en especial a la lucha contra el sida), mediante un Fondo de Solidaridad para el desarrollo, que depende de la Agencia Francesa para el Desarrollo. Este producto será administrado de manera coordinada con el de las financiaciones similares instauradas en otros países. * Se ha evaluado el ingreso potencial máximo en 210 millones de euros a lo largo de todo el año.
El dispositivo es lo más neutro posible para la economía del transporte aéreo.
* Evidentemente, el dispositivo propuesto toma en cuenta la especificidad del sector del transporte aéreo, para no afectarlo. * Se eximirá del pago a los pasajeros que tengan una conexión con otro vuelo: no se trata, en absoluto, de penalizar las plataformas de intercambio, como París. * La contribución entrará en vigor el 1° de julio próximo y permitirá así que las compañías se preparen para implementarla en las mejores condiciones posibles. * La tasa será progresiva de acuerdo con los dos criterios siguientes: o Se diferenciarán los vuelos intracomunitarios de los vuelos extracomunitarios para evitar gravar los vuelos de corta distancia así como las conexiones con los territorios de ultramar. o Se diferenciarán los vuelos de negocios y de primera clase de los vuelos económicos para ser justos y tomar en cuenta el nivel de precio de los pasajes.
Para mayor información: sitio Internet del Ministerio francés de asuntos exteriores
