La política ambiental de Francia se inscribe dentro de una estrategia más global de desarrollo sustentable, la cual integra también desafíos económicos y sociales. Dentro de este contexto, Francia ha asumido varios compromisos internacionales que la han llevado a aprobar medidas nacionales a favor del medio ambiente.
Francia introdujo la Carta del Medio Ambiente como preámbulo de la Constitución mediante la Ley N° 2005-205 del 1° de marzo de 2005. Esta Carta, elaborada en 2004, establece los derechos y deberes en materia ambiental a lo largo de diez artículos cuyos principios generales, originados de la Declaración Política de Río, tratan sobre los principios de precaución, de acción preventiva y de corrección, de contaminador-pagador y el de participación-información.
El desarrollo sustentable,
Marco de la politica ambiental nacional
Francia ha implementado varias medidas nacionales a favor del medio ambiente en el marco de sus compromisos internacionales relativos al desarrollo sostenible. Así, luego de la Conferencia de Río de 1992, Francia aprobó un programa de acciones para el siglo XXI denominado Agenda 21, y elaboró una primera estrategia nacional de desarrollo sustentable con objetivos ambientales. Las agendas locales 21, que son actualmente 249, corresponden a proyectos de desarrollo locales que propician modos de producción y de consumo los cuales economizan recursos: energía, agua, suelo, aire, biodiversidad.
Al evaluar nuevamente su Plan Clima 2004-2012, el 13 de noviembre de 2006, el Comité Interministerial para el Desarrollo Sostenible (CIDD) fijó para Francia un objetivo más ambicioso que el del Protocolo de Kioto, teniendo como meta el “factor 4” que consiste en reducir en una cuarta parte las emisiones de gas con efecto invernadero.
La Cumbre de Johannesburg de 2002 llevó a Francia a adoptar una nueva estrategia nacional de desarrollo sustentable (ENDS) para el periodo 2003-2008. La ENDS otorga una particular importancia a los temas ambientales y su prioridad es la biodiversidad así como el desarrollo de las energías renovables.
La parte ambiental de la estrategia francesa de desarrollo sustentable se encuentra en conformidad con la Estrategia Europea de Desarrollo Sustentable (EEDS) que propone principalmente, en materia ambiental, limitar el cambio climático, utilizar todavía más las energías limpias y administrar los recursos naturales de manera más responsable.
La acción de Francia en favor de la diversidad
Francia, presente en cuatro continentes y en tres océanos, se sitúa respectivamente en el 4° y en el 9° lugar de los países que albergan el mayor número de especies animales y plantas amenazadas. Francia se caracteriza por tener cuatro de las seis regiones biogeográficas europeas (atlántica, alpina, continental, mediterránea) y alberga numerosas especies de aves y tipos de hábitat, pero es uno de los países que tiene el más bajo porcentaje de protección en su territorio.
Para contener mejor estas amenazas que se ciernen sobre la biodiversidad, una estrategia nacional para la biodiversidad se lanzó en 2004, con la voluntad de limitar la pérdida de la biodiversidad para antes de 2010.
Francia, con el patrocinio de la UNESCO, tomó la iniciativa y organizó la Conferencia Internacional sobre la Biodiversidad que se llevó a cabo en París del 24 al 28 de enero de 2005 y la cual concluyó con la Declaración de París sobre la Biodiversidad.
Además, Francia forma parte de la red Natura 2000, una iniciativa comunitaria que la ley sobre el desarrollo de territorios rurales del 23 de febrero de 2005 (capítulo IV) transpone, y cuyo objetivo consiste en conservar los hábitats, las especies animales y vegetales en el territorio nacional. En 2006, la red francesa Natura 2000, que reúne los sitios ecológicamente ricos, cubre cerca del 12% del territorio francés en Europa.
El Estado, cuya presencia es muy intensa en la política de parques naturales desde la Ley N° 76-629 del 10 de junio de 1976 relativa a la protección de la naturaleza, vela por la protección del patrimonio natural a escala nacional o mundial. La Ley N° 2006-436 del 14 de abril 2006, relativa a los parques nacionales, a los parques naturales marinos y a los parques naturales regionales relanza la política de los parques naturales asociándolos cada vez más a las entidades locales o territoriales. La Ley N° 2006-436 prevé la apertura de un parque natural marino (Mar de Iroise) y otros nuevos parques (Altos de la Reunión, Guayana, Calanques).
Otros sectores sometidos a las exigencias ambientales
Numerosos sectores, cuyas actividades tienen repercusiones en el medio ambiente, se encuentran sometidos a exigencias de protección ambiental definidas a escala nacional.
De esta manera, la Ley del 13 de julio de 2005, relativa al programa que establece las orientaciones de política energética para los treinta años siguientes, tiene como objetivo a largo plazo preservar el medio ambiente y la salud humana, luchando contra la agravación del efecto invernadero. Entre los ejes de implementación de la política energética, la diversificación del mix energético, mediante el desarrollo de energías renovables, es una prioridad.
La Ley de Orientación Agrícola del 5 de enero de 2006 tiene como objetivo promover prácticas agrícolas respetuosas del medio ambiente por medio de medidas fiscales, e incita a multiplicar las superficies de cultivos energéticos con el fin de producir más biocarburantes.
Los transportes son uno de los objetivos de la política de lucha contra el cambio climático. Los transportes por carretera producen 135.2 millones de toneladas de gas de efecto invernadero por 146.9 millones de toneladas que emite el conjunto de los transportes. Por ello hay medidas que promueven el límite de velocidad, vehículos limpios, la firma de la Carta de Compromisos Voluntarios de Reducción de Emisiones de CO2 durante tres años, por parte de profesionales del transporte carretero de mercancías.
La política del agua - redefinida por la Ley 2006-1772 del 30 de diciembre de 2006 sobre el agua y los medios acuáticos, previamente enmarcada por la directiva marco europea (DCE) del 22 de diciembre de 2000 y transpuesta en derecho francés por la Ley del 21 de abril de 2004 - responde así a los objetivos de eficacia ambiental mediante la búsqueda de una mejor adecuación entre recursos de agua y las necesidades, en una perspectiva de desarrollo sostenible.
Para mayor informacion
SITIOS INTERNET
Ministerio de Ecología, desarrollo y ordenamiento sostenibles
IFEN (Instituto Francés del Medio Ambiente)
ADEME (Agencia del Medio Ambiente y del Control de Energía)
Páginas Internet del Ministerio francés de Asuntos Exteriores y Europeos
Estudios, expedientes, estadísticas
La acción pública para preservar el ambiente, IFEN,
El desarrollo sustentable en Francia: ¿qué medio ambiente para el mañana?
Glosario de desarrollo sustentable
Publicaciones
La France et le developpement durable [Francia y el desarrollo sustentable], publicación de Etudes de la Documentation francaise, n° 5226, noviembre 2005, pp. 75 a 90.
La France et le developpement durable [Francia y el desarrollo sustentable], publicación de Documentation francaise, Regards sur l’actualite, n°300, junio-julio 2004, pp. 1 a 76.
